七月二十五日，朝会。

朱允炆看着百官，肃然道“涡河、睢水、颖水三河发水，流离失所百姓众多，诸位可有安民之策”

百官默然。

户部左侍郎卓敬出班，手持笏板，高声道“皇上，赈灾济民最为紧要之物乃是粮食，虽凤阳诸县有所储备，然调拨分散，数量有限，恐无力应对二、三月之久。臣认为，应调江浙粮仓之粮，北上凤阳诸地，以保赈灾之效。”

朱允炆微微点头，道“此言善，然从江浙调拨太慢。先行从京师储备粮中调出一万石、军粮五千石，至定远、怀远、凤阳、灵璧、蒙城、宿州诸地，兼命地方官吏开仓放粮，稳定供给。”

“遵旨。”

卓敬退回。

兵部尚书茹瑺出班，道“皇上，诸地受灾，百姓悲戚，臣请旨，令受灾之地卫所与所邻卫所参与救灾，地方请之，报备而动，不拘泥于地界，以免贻误救灾时机。”

朱允炆皱了皱眉。

这倒是一个问题，卫所有着自己的区域与范围，没有兵部调令，各地卫所不得离开其所在区域。

这就出现了一个很大的问题，比如徐州与宿州相隔不远，宿州遭了水灾，哪怕是宿州百姓怎么惨，灾害多严重，多需要人手，对面的徐州卫所军士只能干瞪眼看着。

没有命令，他们出不了卫所区域。

这是一个军事问题，也是一个敏感问题。

若今天怀远遭灾了，隔壁卫所带着五六千人，招呼都不打直接过去了，救几个人，这是大义，值得鼓励。

可要是改天京师遭了灾，周围卫所哗啦啦带人来了，人家如果是救灾还好说，若是兼职干点皇室更迭的大买卖

这个问题，是个坑。

朱允炆皱了皱眉，看向徐辉祖，道“魏国公，你如何看”

徐辉祖出班道“皇上，据臣所知，凤阳府已加派了人手，且并无向朝廷求援之意。若各地有请，可选派良将，以将军之名出京师，统调地方卫所，如此，方显名正言顺。”

朱允炆微微点头，眼下也没更好的法子，便道“既如此，便任命济南都司铁铉为定国将军，统调山东、河南、凤阳府卫所军士，各地若有灾情，驰援以救，不可贻误。至于济南都司，则调长兴侯耿炳文充任。”

“遵旨。”

徐辉祖、茹瑺退至一旁。

“可还有本奏”

朱允炆问道。

右都御史练子宁见众人再无奏报，便站了出来，高声道“臣有本奏。”

朱允炆看着练子宁，此人虽也是都察院主官，但与景清不同。

景清为人清廉，然性格上有些固执，有时甚至可以说是偏执。

朱允炆几次都想让景清回家，可又找不到其问题，也不好意思直接把人给辞退了，加上有个古板的人叨叨两声，也未尝不是好事，便忍了下来。

相对景清而言，练子宁的藀; 朱允炆看着练子宁，道“讲。”

练子宁肃然，高声道“皇上，臣认为朝廷应早日开课考，以考百官品能，定夺去留”

直言时弊，一针见血。

朱允炆看了一眼解缙，很好奇是不是他通风报信，让练子宁陈言的，解缙明白朱允炆的意思，微微摇了摇头。

不是解缙安排的托

看来练子宁的觉悟有点高啊。

朱允炆在国子监大辩论时，已经在思虑“考课”之事，原本计划安排在科举之后，只是还没等解缙提出“考课”官员，黄河、淮河一线暴雨，涡河决堤，怀远被淹

于是“考课”一拖再拖。

怀远知县被百姓打死，百官无一人为其喊冤。

朱允炆对此事的评价，只用了唐太宗的八个字“水能载舟，亦能覆舟”。

练子宁认为朝廷官员经过洪武初期的严苛，中期的恐惧，晚期的忐忑之后，在建文元年彻底放松下来。

放松的结果，便是报复性的贪婪。

所谓的“纸醉金迷，贪腐横行，绝非一县”，朝堂之上，传荡着练子宁坚决的声音。

朱允炆频频点头，在练子宁讲完之后，肃然道“开考课于文臣官吏，期海宇宇谥，民乐雍熙，以内阁解缙、翰林院姚广孝、吏部尚书齐泰、都察院练子宁为首，组考课四人团，统揽京师内、外考课，毋宁私情，以正乾坤”

众文官员听闻之后，脸色都有些难看。

考课，也被称之为考绩、考功、考核、考校等。

早在先秦时期，便出现了考课。

尚书舜典记载“三载考核，三考黜陟幽明”，并明确了考核的处理方式为“黜退其幽者，升迸其明者”。

在这个时期，考核制度尚不完善，但其“三载考核”的方式，却被后世所用。

考核制度初步形成，是在西周、春秋战国时期，分为两种