南阳面临巨大的流民安置压力，朱铭希望蜀中粮食再运几批过来。

朱国祥接到儿子的信件时，同时还收到张根的信件。

张根的信里有一句话，让朱国祥感到极为惊讶：“蜀中兼并之事甲于天下，蜀中役属之况倍于南北……”

张根表示，益州府清查田亩和人口太困难，请求经略府下放更多权力，抄家和流放不用上报批准。

朱国祥看得眉头紧皱，把高景山叫来询问：“蜀中真是如此耶？”

“确实如此，”高景山说，“臣在各地都做过官，北方、东南、四川各有民情，执行政令需要因地制宜。”

朱国祥说道：“请细细讲来。”

高景山详细讲述情况，朱国祥很快就摸清大概。

宋代北方宗族不喜欢分家，即便按照户等要征重税，依旧不喜欢分家。

连续好几代人共居同产，二三十房，两三百口，这种大家族在北方比比皆是。不管是做官的俸禄，还是经商的收入，全都要交给家里分配。

但由于五代长期战乱，北方几乎没有单姓村落，经常是多个姓氏同住一村。

而东南大族则喜欢分家，对个人财产看得很重。

甚至还没有分家的时候，自己挣钱便自己花，不会白白上交给家族。

又因为东南很多地方，是近两三百年开发的。越偏远的东南地区村落，单姓的村子就越普遍，一个姓氏一个村，甚至一个姓氏几个村。

这么多同姓的村子，偏偏分家分得很零碎。

但宗族还是要搞的，一般是设立宗祠，由族人捐赠公产。可以是土地也可以是钱粮，关键时候拿来救济有困难的族人，相当于就是古代家族信托基金。

至于蜀中，土地兼并、人身依附类似明清，门第观念则直追三国两晋。

这是因为四川长久安定，且地形闭塞不利于迁徙。经过唐末五代以来的持续兼并，就算再怎么分家，土地也非常集中，失地农民依附于主家，成百上千的佃户靠一个地主生存。甚至是连续几代人，都依附于同一个家族。

分出去的族人，也会沦为同族的佃户！

蜀中大族门第观念极强，不看你做多大官，不看你有多少钱，纯看土地多寡进行联姻。

张根在信里说，减租减息政策，在蜀中根本无法推行。

因为那些佃户，几辈人服务于一个大族，自己都不知道欠了多少钱。随便一个大族，就能拿出无数借据，即便只归还本金，佃户也根本还不起，因为那是几代人积累的债务。

而吏员多少都跟大族有关系，清查土地和人口时，又会帮地主隐瞒。

张根清查好半天，成都郊外土地都搞不定。

高景山劝道：“不止是益州，蜀中各府县，都可以缓一缓。”

朱国祥问：“一直妥协不治？”

高景山说道：“腾出手来再治，今年的重中之重，是在南阳府、襄阳府安置流民垦荒。大元帅既然请调蜀中钱粮，那就多多在蜀中发行‘垦荒债券’，利息可以稍微定得高些。蜀中那些大族，家里肯定是有余粮的。”

朱国祥忽然想通了，不禁笑起来：“确实可以缓一缓。”

朱院长打算PUA那些大族，一点一点拉他们入套，最终投鼠忌器任意拿捏。

直接动大族的根本利益太难了，先搞几波债券，而且利息定得比较高。不断掏出他们的钱粮，只要到期连本带利兑现，这些大族是不会激烈抵抗的，甚至还觉得这是一种稳定投资。

欠债的是大爷，这位大爷手里还握着刀子！

当官府欠大族足够多的钱粮，就可以提出更过分的要求。

到时候得配合军事行动，先调兵跟川南诸蛮作战，把蛮夷驱赶出适合耕种的地区。

接着强行抽调大族控制的佃户，拖家带口迁徙到川南屯垦，而且必须实行军屯，全部编为屯田部队。忙时耕种，闲时操练，以防备蛮夷反扑。

被抽走的大量佃户，祖祖辈辈的欠债，全部一笔勾销。

然后再颁布政策剩下的佃户，只需偿还十年内的本金，超过年限的借据一概不认。

再对不分家的大户征收重税，逼着他们分家析产。依附于大族的佃户，也会当成财产分割，到那时候更容易各个击破。

如此一举四得，一可大量发行债券，二可分割世家大族，三可开发川南地区，四可厘清土地人口。

若有人敢串联反抗，狠狠抄家流放几个。但凡参与其中的家族官府正好借机赖账，欠下的债券不给兑现了。

这一系列步骤，