接受特拉华州政府的职能和现有机构和设施，以此为基础将管理范围扩展到整个半岛，建立东夷国右长史府的框架。

东夷国的两个长史其实是两个总督，而且还不是大明传统的总督某些事务的总督，而是类似西方近代的殖民地总督。

阮元把长史府的架子搭起来之后，就开始接收半岛上其他的县了。

这个任务要说简单的话其实非常简单。

美利坚地区的基层组织是高度自治的。

一群从旧大陆来的移民，分散聚集成一个个的小居民点，一群人商量着自己怎么过。

几乎所有的需求都是本地人自己解决，有矛盾和问题也是自己商量着处理。

治安问题也得居民自己解决，大部分移民家里都有枪械。

这些半岛上的居民点还非常的均匀，能有一两千人就足够能成为县政府驻地。

人口这么稀疏均匀的地方，当然没有什么特别富裕的地方和人。

大明如果不搞要地不要人的策略，允许这些人继续留在大明境内生活的话，那只要派个人去通知他们一声变天了就行了。

告诉他们以后他们不属于英国了、不属于美利坚了，以后属于大明东夷国了。

绝大部分农民估计不会有什么意见，就算是有意见的也没地方宣泄。

但是这个任务如果说困难的话，其实也是非常困难的。

要在当地推行大明仁武朝之后的管理制度，建立明式的基层官吏机构。

要培养足够的基层办事官吏，要将大明的法律和规定应用于乡村。

要建立明式新学校，改变当地的教育模式和内容，同时推广大明雅言。

就算是在大明本土的偏远地区，这也会是非常复杂的民政工程。

更何况东夷半岛的普通人跟大明还有语言和文化上的隔阂。

所以阮元和沐永福都知道，第二个目标短期内是不可能实现的。

所以阮元暂时留用了原来的县级管理人员。

但是两人也不准备直接完全放任不管，而是要为后续的直接管辖做好准备。

阮元和沐永福讨论过之后，准备在每个县安排三个干事，和一个哨的大约一百个士兵。

干事负责传递和解读大明朝廷和长史府下发的通知，统计和记录基层村镇的实际情况，监督和考核留用的泰西官员。

士兵保护和配合干事，维持当地的治安和社会秩序，接管和控制当地的民兵组织，维持对当地的实际统治。

消除可能存在的反抗力量，整合当地的民兵组织之后，每个县的驻军可以逐步减少。

但是要实现这个目标，得给每一组干事和士兵配上懂大明雅言的泰西翻译

东夷国的主要居民的通用语言是英语，而大明的普通官员和士兵基本都不懂外语。

大明的高层官员和贵族们在实际工作和生活中很少能够用得到外语。

身份地位比较高的外族人大多会说大明雅言，中产阶级更是以懂得大明雅言为荣。

“一口流利标准的大明雅言”的描述，是泰西作家和媒体人员常用的溢美之词。

大明的普通学校里面是没有普遍的外语课，因为中学和大学考试以及科举都不考外语。

只有专门的培养翻译人员的学校才有外语课，只有到鸿胪寺和西厂任职才有外语要求。

而且这时候的英国并不是世界霸主，也没有美国来接英国的霸主接力棒。

所以现在的英语相比法语、俄语、西班牙语、拉丁文而言，没有明显的特殊的地位。

学外语的人本来就少，细分下去懂得英语的就更少了。

现在官吏又特别的紧缺，更加难找懂英语的人了。

这次行动之前筛选人手的时候，实际上专门询问了是否有懂得英语的人。

最终来到东夷国的这批官员里面，只是不到十个人能勉强能听懂几句简单的英语。

至于能用来交流和办公的更是一个都没有了。

威明顿这个特拉华州较大的城市，特拉华和马里兰两个州政府的高级官员，大多都懂大明雅言的。

再加上西厂和西厂外围人员的支持，所以高层的交接工作才能正常进行。

接下来大明要去接收和管理下面的县，或者说是那些散落的到处都是的村子了。

那些村子里的普通工人和农民大部分都是文盲，不可能听的懂复杂的大明雅言。

就连下面的小地主和小工厂主，多半也是根本不懂任何大明雅言的。

大明官员要跟他们打交道，那就得有专门的翻译陪同了。

而且这个翻译的职务在以后会非常的重要。

如果翻译配合大明的官员和干事做决策，就可能会变成掌握部分权力的“师爷”。

如果