垣在接下来的日子里面，没事的时候就在考虑这个问题。

考虑了半个月之后，朱靖垣最终觉得，这件事情还是得折中处理。

虽然中央或者上级派出机构，很有可能会在实际工作中，逐步变成事实上的地方机构。

但早期确实能够以派出机构的形式运转很长时间。

理论上大明是没有“省级”行政区划的。

例如山东的正式官方称呼，是“山东等处地方”，没有这一级机构。

承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司三个机构是并立的，而不是名义上不存在的省级衙门的下属机构。

所以在仁武朝之前，大明事实上的三级区划，但名义上是两级行政区划。

现在要做行政区划调整，可以把“省”落实下来，然后在省上面再加“半级”。

虽然原有历史上没有可以直接参考的对象，但是自己可以把出现过类似问题的国家和王朝的解决方案放在一起，整合出针对当前局势的建议。

又仔细考虑了小半个月之后，朱靖垣终于开始正式写给父亲的回复。

首先，建议在这次行政区划调整中，将“等处地方”的官方称呼正式定为省。

民间和官方乃至御前会议上，皇帝和绝大部分官员，日常都是以省称呼“等处地方”。

只是在正式文件中仍然用三司和等处地方之名而已。

与其继续实际和公文系统分离，不如将公文系统顺应现实情况，方便百官和百姓。

如今的大明已经不需要忌讳曾经的大元朝了。

不需要使用“行省”的称呼，大明可以直接用一个“省”字即可。

同时，为了减少名称改变带来的影响，省级机构可以继续使用三司和巡按御史等称呼。

其次，我个人支持在南北直隶正式建省，支持合并部分规模过小的本土省份。

海东省可以并入福建，交趾省可以并入广西，朝鲜两省可以合并，日本四省可以合为两个。

但不宜将合并省份作为减少直接管理的省份的主要手段。

广东、广西、交趾三省合并规模就太大，久而久之必然要在省下设次级机构，那才是重复前元旧事呢。

然后，本人的建议，可以考虑将所有省份划分成十个左右的大区域，安排对应的十足左右的中央派出机构，分别负责各大区域的主要事务。

这个大区域的称呼，可以参考唐代都护府，或者直接用汉代“西域”的“域”。

例如鲜卑都护府、南洋都护府、天南都护府、天竺都护府、大食都护府、墨洲东域、墨洲南域、墨洲西域、殷洲南域、殷洲中域、殷洲东北域、殷洲西北域。

以后中央衙署直接与各大域派出机构对接，降低中央衙署需要直接处理的事务数量。

派出机构的组织方式，可以参考原有的布政使司的官僚体系，或者是唐、宋两代的道、路两级机构的官僚体系。

军务、政务、刑狱、御史四个系统分开，各自独立且都直接向中央衙署负责。

最后，大明本土可不设都护府或者大域，本土省份由中央衙署直辖。

本土省份的身份类似以前的直隶府。

整个区划调整之后，相当于将仁武朝之前的大明的行政区划整体扩充一个数量级。

直隶府变成了直隶省，其他省份变成了大域或者都护府。

两京十三省变成了一京十二域。..

行政区划调整兹事体大，个人的这些设想只是一个思路和方向，具体如何规划和实施还需要父皇和老先生们讨论决定。

朱靖垣把自己的想法发往了大明京师。

无论京师的衙门忙到什么程度，朱靖垣本人的消息的优先级始终都是最高的。

这封报告没有任何迟疑，被转码出来之后就直接送到了大明皇帝朱简炎的面前。

朱简炎看完之后沉思了许久，然后让人去召集自己的主要幕僚，也就是大学士们，以及几个最为重要和熟悉的尚书过来讨论。

其实大明中央衙署内部，另外一项改革也已经越来越紧迫了。

随着中央衙署的数量越来越多，皇帝自己也很难一下子叫上所有尚书的名字了。

在原本的历史上，明清两代将近六百年间，中央衙署长期保持六部的格局，顶多是再加上其他几个重要机构，总数量通常就在十个左右。

现在的大明皇帝要面对的同级官员数量已经超过了五十个。

以至于在不是特别正式的场合，大明皇帝想要提前不公开的讨论某些事务，咨询某些事务的处理和应对方法的时候，再次开始习惯性的依赖于自己的大学士幕僚们了。

外朝的尚书们能不能收到通知参加讨论，严重收到其在皇帝脑海中的印象是否深刻。

就比如说朱简炎出身鸿胪寺，现