十天后，乾清宫。

“陛下，天津知州陈延生，向御前所呈递的密奏。”

阐述天津工商业所存情况和隐患，其实在内务府所辖官办诸厂，也多存在类似的现象。”

内务府官办处郎中章谨忠，拱手作揖道，“像使用童工参与生产、劳作时间过长、没有最低保障等等。

就内务府现有所辖官办诸厂，和地方所筹私营工坊，情况是差不多的。

归根到底是人手不足，所赚取的利润不够，我内务府所辖官办诸厂，还算好一些，像私营工坊的工厂主，做的事情……”

朱由检倚靠在龙椅上，听着章谨忠所阐述的这些事实，在原始工业化发展的初期阶段，像这等盘剥的情况，是避免不了的事情。

特别是那些新兴的工厂主，为了追求绝对利益，肯定会想方设法的压榨脱产工人，就算是未成年的童工，那也是毫不留情的去压榨，去剥削。

资本在野蛮扩张的时期，是不会讲任何人情的，他们就像是无情冷酷的机器，榨取着每一滴能榨取的血液，继而养肥自己。

“陈延生所提到的那些担忧，国朝也要重视起来。”

朱由检收敛心神，看向章谨忠说道，“如果盘剥没有节制，大批脱产群体的权益，不能得到保障，就必然会激化矛盾。

盛极必衰的道理，不用朕来多说其他，你心里也清楚吧？

当初积极发展工商业，筹建工坊产业，是国朝想有效解决破产群体，居无定所、没有收入的现实所需。

是为避免他们走投无路下，对国朝产生强烈的不满，继而参与到叛乱之下。

现在旧的问题正在逐步解决，可是新的问题又在生出。

针对这些新生的问题，你们官办处这边，就应充当好表率作用，先行为国朝摸索一套行之有效的体系。”

大明想要扎实的走好原始工业化，让第一次工业革命的火花，能够顺利碰撞出来，就不能只发展私营产业，还必须要大力发展国营产业。

大明想要摆脱倾覆的名义，走工业经济的总路线，积极地对外开海扩张，是唯一可行的道路。

这是历史的必然选择。

可是如何走好这条路，就算是朱由检也没有太多底气，因为大明面临的境遇，和任何一个时代都不一样。

拥有先知先觉的优势，的确能让朱由检有参考经验，但是这并不代表着大明，就能简单粗暴的用拿来主义，这是不符合当前国情的。

“工商法，是朕所能想到，可以妥善解决这些问题的良药。”

朱由检继续说道，“你们官办处上下，在确保内务府所辖国营工坊，先前所定发展的落实下，要有序修订相应政策。

例如明确工坊招募群体的年龄，明确劳作时间不超多少时辰，明确最低工钱保障等等，都要逐步的完善起来。

发展要确保，保障要明确，虽说这两者之间存在矛盾，存在对立。

可是该做的事情还是要做，朕不希望看到今后的大明，受工厂主群体的盘剥，而导致新形势的叛乱发生。”

“臣遵旨。”

章谨忠硬着头皮，拱手作揖道。

天子所讲明的这些要求，真要是逐步明确下来的话，那必然会触碰到很多人的利益，这并非是件容易办成的事情。

就算是先行在国营工坊试行，可拿着真金白银的那帮群体，在知晓他们的权益遭受到威胁的话。

还要分润给底层的脱产群体，那一个个都是会不高兴的，会很不满的。

“这件事情朕知道难办，所以不给你们约定期限。”

朱由检端起茶盏，呷了一口，看向章谨忠说道，“但是今后的每一年，官办处在呈递汇总报告时，朕要看到切实的改变。

不要糊弄朕。

这件事情不是小事，别觉得难办，别觉得会得罪人，就避重就轻的做些事情，朕想要的不是这些。”

“臣遵旨。”

章谨忠再度拜道。

朱由检也清楚这些事情，特别是明确工商法，并非是一年半载就能有效做成的。

毕竟牵扯到利益，就算是新兴群体，在自身利益受到威胁时，也会表现出极强的维护心理。

只要是有权力的地方，就必然存在着斗争，这是不受人的意志所能改变的，这是人性的一种体现。

内务府的出现，正在悄然影响着大明的政局，一些很细微的改变，引起不少人的重视和警觉。

……

“周阁老，您对陛下所设廉政公署。