“这件事情是要请执委会出面召开协调会的。”赵曼熊说，“以正式的文件形式决定下来。” “我知道，但是有些事情光靠文件不一定行啊。”周伯韬说。合作有“亲密无间”的，有“尽心尽力”的，也有“虚应事故”的。里面伸缩的余地很大。文件总不能面面俱到规定合作的细节。 周伯韬盘算着：协作方里最好办的是海关，海关的关长季安是马甲一手推荐的，而马甲又是政保总局的正局长。只要马甲出面，无论从私人关系还是公务的角度，海关都会尽心。 海关有所有出入货物的登记、船只进出港口记录和人员进出登记。是政保总局掌握当地信息的关键一环， 博铺派出所的协作也是没问题的――毕竟冉耀和政治保卫总局有很深的渊源。有派出所的配合，无论是监视和行动，都会十分便利。 最难办的是是港务办公室。这个机构实际上是操纵在海军手里。海军的独立性很强。周伯韬担心港务办公室主任李迪能不能其他部门的头头一样，不要说故意刁难只要摆出一副爱理不理的模样也很难处理。 “当然要建立起协作机制来。”光靠开个会发个文件是没法做到“协作”的。赵曼熊知道协作的精髓其实不是什么“精诚团结”，“大局为重”之类的空话，而是“利益共享”。要大家一起干活就得一起分润业绩。不能只想着别人帮忙功劳我来得。 大家对如何建立这个机制心中无数，但是看领导从容镇定，一副深不可测的模样，众人也就不再追问了。不该问的话不问着是政保总局的基本原则。 赵曼熊提出的第二个工作重点是南宝地区。乌佛提出了异议：南宝地区虽然是穿越集团的矿石林木资源供用地和面向黎区的窗口，但是没多少当地人口，穿越集团组建的南宝公社主要是是矿工及其家属，除了少量来贸易的黎人之外几乎没有流动人口，而且此地地处内陆，大明的势力非常的薄弱，看不出有作为工作重点的必要性。 “无论怎么看，都应该是东门市－百仞公社这块比较要紧。这是我们的‘首都’，也是重要的工农业基地。” “正因为是我们的‘首都’，才不需要把主要精力放在这里。”赵曼熊知道冉耀在这一地区的保卫工作上花了很大的精力。制定了各种规章制度，设置了监控暗哨。执委会本身也有在这里安置了警备连、派出所和特侦队。 政保总局要锦上添花当然可以，但是这只会招来元老们的忌讳。 “可改进的地方应该还有――”乌佛争辩道。 “当然当然，”赵曼熊点头，“但是活不能让我们一家全干了去。” “我明白了。” “海南岛的黎区问题迟早是要解决的，”赵曼熊不接他的话茬自顾自的说，“要开发海南，就必须掌握黎区。这一工作从现在就要开始。” 黎区是海南岛的腹心地区，未来穿越集团要开展大陆征伐的时候，海南岛要成为最可靠的基地。这个基地不能是一个毫无战略纵深的环形地带，更不能时刻都有爆发内乱的危险。 万一黎人被敌对势力煽动起来――这不是不可能的，大明官府中稍有点谋略观念的人是不会放弃这个可能性的。穿越集团马上就会遭遇腹背受敌的危险。然后不得不陷入长期的讨伐战斗中。 黎人的军事力量当然是不值一提的，但是再不值一提的武力一旦掀起风暴，就会严重的破坏穿越集团苦心经营的根据地，同时还会牵制本来就有限的军事力量。 现在对黎区进行工作的，有黎苗事务办公室和宗教办公室。这两个机构都在对黎区进行渗透。前者主要是进行外交和通商活动，后者已经开始进行传教活动，冀图通过宗教手段增强对黎区的控制力。 这两个部门都有搜集黎区政治、经济、社会、资源和武力情报的职责。但是赵曼熊认为这两个部门的情报工作做得很差。慕敏本身花了很大的精力在警政上，而且对黎区事务有热情没能力。――她本人虽然是黎族，其实对本民族的事情基本上就是一窍不通。 目前黎苗事务办公室干得主要事情就是组织到黎区的贸易和外交活动。应该说成绩不算小，但是赵曼熊认为他们在工作中忽略了情报搜集工作。迄今也没能在黎峒内发展出一个稳定可靠的消息来源。还是依赖来交易的黎人的只言片语和定期商队去贸易时候搜集到的消息――这很不够。 慕敏的去职给了政保总局插手的大好机会，赵曼熊当然不会放过。 至于宗教办，他们的情报和宣传意识都很强――但是有心无力。没有合格的人员可以派遣，连传教士都需要等耶稣会的派遣。现在传教士大概还在路上。 “目前我们不能直接在黎苗事务办公室和宗教办里安插人员，但是也要派遣一名特派员到南宝地区去主持工作。”赵曼熊说，“要在当地招募和训练能够深入黎区的情报人员。最好就是黎人。设法在黎区建立情报网。” “搞对外的情报不是应该由对外情报局来负责吗？”午木迟疑的问。 “黎区不能算‘外’――恰恰相反，是未来我们的核心地区，战略纵深。”赵曼熊说。 “要是这样说的话，我们局是有权在整个海南岛上进行情报收集活动了？”周伯韬问。 赵曼熊点点头：“我们应该也必须在敌区展开一部分工作，建立自己的情报网络。” 为了和在己方地区活动的“工作网”分开，他把在敌占区展开的情报网络命名为“侦查网”。 赵曼熊计划中的侦查网是设置在“黄区”内。按照穿越集团的