阳手撑着下巴，目光盯着平静的水面，节度使不能在这个时代出现，更想将节度使扼杀在萌芽的初期。

李世民一直以来都贯彻着弱地方，强集权的方针。

这种方针是没错的，至少在封建时期，这种做法可以让权力安定，也能让地方不敢作乱。

说是诛心了点，在皇帝眼中，任何拥有兵马的一地官吏都有可能成为反贼。

张阳低声道：“臣已经久疏政事，早就不是当年了，陛下何苦为难在下。”

李世民笑道：“你畅所欲言，说说便可，不用在意他人的看法，就算是寻常乡民的一句话，若是说之有理，朕也会答应。”

“嗯，如此臣就说了，首先圣人都是天杀的。”

气氛安静了半晌，李世民也沉默了半晌，思索这句话是不是有深意，再一想好像就是这小子随口一说。

“抱歉，臣说错话了。”张阳尴尬一笑改口道：“首先都护府确是礼部重建的，但礼部重建的都护府的同时也一直在努力同化关外诸多小国，所以文臣是必需的。”

李世民颔首道：“你也认为都护府该由文臣来主导。”

关外不比关中，在关中地方兵马可以不受地方官府管辖，兵权与吏治是互不相干的，这种做法很好，文人要是掌握了兵权，那才有大风险。

而李世民政策下，文人治理，武人镇守，这种简单又节省成本的结构，很适合当下的局面。

当然了这一切都是在当下的封建王朝条件下，算是一种比较好的选择，治安要维系，经济发展却迟缓的条件下。

但凡一个州府三五千人拿起棍子造反就能推翻一个县衙的条件下，地方有个卫府也更可靠。

这是治安条件决定的，毕竟一个人拿着一把刀也敌不过上百人的围攻。

条件决定了现状，现状就决定了皇帝的选择，卫府改制成折冲府，也是有必要的。

李世民是个大将军，他明白用兵的凶险。

文人掌兵并不会显得更安全，反而更危险，谁让天下的但凡有雄心有点能力的皇帝都是宁可我负天下人的种。

张阳低声道：“我觉得吧，文人和武将都可以去都护府，我们安西都护府有很多的粮食，现在还囤积着呢，一个都护府每天每人吃四五顿都吃不完。”

李世民点头道：“朕听说了，有个叫玄奘的和尚在安西都护府吃得了都胖了。”

话依旧说不在点上，李世民对张阳的这种态度很不满意，于是便一声长叹，“青雀又让人带话给朝中，说是他的精铜又不够了。”

“陛下真是在要挟我吗？”张阳咬牙切齿。

“朕明白，骊山的建设与技术一切都是用于民生的，你的志向也是大唐富强。”

皇天可汗不达目的，还会使手段，话说得轻描淡写，用心险恶，骊山的资源不能在皇帝手中卡着，往后要发展需要有自己的资源渠道才行。

张阳喝下一口茶水，重重将茶碗放下，思量半晌，见鱼儿咬钩了也没心思提起鱼竿，本来的好心情现在荡然无存。

“朕比你更希望大唐富强，这社稷江山只有富强了，朕晚年的时候才能安心度过。”

李世民的话语顿了顿，又道：“你还记得当初那个倭僧吗？他已经疯了，彻底地疯了，褚遂良兼任长安令，他让人将其送往倭国，不料在一天夜里，他摔进了田地里，本来就喝了酒，脸埋在田地就这么将自己活活闷死了。”

话语声不大，言语中却处处有警告与要挟。

张阳神色一振，便颔首低语道：“这方面的事情在下也没有经验，不过既然文武双方都不信任，便可以在朝中找一个信得过的，较为中立的职权所部，御史台就不错，在都护府文武双方各司其职，派人去跟随去都护府，做好笔录记述，如此一来便能够起到监管的作用。”

李世民皱眉思量片刻，“你这个想法很不错，朕倒是可以让朝中的人商议一番。”

再看这小子心不在焉的模样，好像对他来说这是一件很轻飘的事情，事涉家国大事，怎能如此态度。

他肚子里到底还有多少本事没有拿出来？

张阳目不转睛看着河面，心想着这个皇帝怎么还不走，还不让好好钓鱼了？

君臣俩人就这么在河边久久不言语。

好半晌，见李世民的手落在自己肩膀上，张阳又道：“一点愚见，让陛下见笑了。”

李世民低声道：“朕想过你应该要多写奏章的，一个月四份奏章还是太少了，你若有治国之策，往后应该多提出来，不论对错，若是于社稷有利朕会有决断。”

“我让陛下与朝臣多亲近群众，建设群众与朝堂沟通的桥梁，似乎朝中一直没做出有效的举措。”

“此事……”

李世民话语顿了顿，“朕还在思量中。”

且不说臣权是君王赐予的，而权力用之于民是臣子的本分，在群众一侧反而觉得皇家与朝堂距离他们太过遥远。

倘若是所有的乡野之徒都在议论朝政，皇帝能够乐意吗？

这到底要看一个皇帝的胸襟有多大，权衡这件事的利弊，要是弊大于利皇帝并不会在此事上做出什么举措。