刘备新划分的徐州，与东汉时的徐州不同。除了原有的广陵、下邳、彭城等徐州郡国外，又将扬州的庐江、九江二郡划入徐州。庐江、九江二郡位于江北地区，大部分县乡都是在曹操帐下。

实际上，霍峻欲取合肥，刘备委任霍峻为九江太守，或许更为合适。然霍峻之前出任南郡太守，今从任上卸下，让霍峻遥领并不合适。且霍峻在刘备继任荆楚过程中，又表现出众，不予较高的封赏，于情于理皆说不过去。

当然不仅是霍峻的委任出来了，吴楚各高级官吏的委任也都出来了。

刘备自己兼任荆、扬二州牧，吴楚各郡太守皆由其督领。

霍峻，征北将军，徐州刺史，督鄱阳、丹阳二郡，云阳乡侯。

关羽督军破苍梧，降服交州，又计斩杀乐进、大破张辽之功，迁征西将军，南郡太守，汉寿亭侯，赐武陵充县（今桑植）为俸邑。

张飞累计前功，迁伏波将军，宜都太守，增食邑五百户。

宜都郡者，分南郡以西诸县，辖西陵、夷道、佷山、秭归、信陵五县，专理巴蜀之事。张飞率军屯夷道，向朗督领宜都郡政事。

糜竺迁安汉将军，位众吏之上，赐金五百斤，银千斤，又予大量田亩。简雍、孙乾、伊籍各有封赏，但皆次于糜竺。

诸葛亮累计前功，迁军师将军，署车骑将军府事。

徐庶迁治军将军，掌军府吏治。

甘宁迁横江将军，遥领南阳太守，增食邑三百。

赵云迁翊军将军，护中军兵事，增食邑三百。

糜芳迁荡寇将军，丹阳太守，都亭侯。

王威迁平夷将军，苍梧太守，都亭侯。

贺齐讨江东山越有功，置临水、始新等县，平会稽黄巾贼乱，迁奋武将军。

鲁肃迁平南中郎将，交州刺史，率白毦兵千人，入驻交州。

陆逊迁佐军中郎将，与孟达同驻猇亭，隔江对望张飞营垒。

潘浚迁武汉郡守，封爵列侯。

武汉郡，划江夏、豫章、长沙三郡而设，武汉、下雉、寻阳、阳新、柴桑、沙羡、下隽、汉昌八县。

步骘迁武陵太守，诸葛瑾迁会稽太守，吕岱迁吴郡太守，黄射任建安太守，全柔迁零陵太守，严畯迁桂阳太守。

前桂阳太守黄忠，迁讨虏将军，调入中军任职。

刘备通过政治手段，将除长沙以外的荆南三郡都换上自己的要人，或是江淮心腹，或是江东旧吏。

加上霍峻离任南郡，今时唯有豫章、庐陵、江夏、长沙四郡仍由刘琦旧人掌握。当然刘备也不准备将这些人全换，短时间内刘琦旧人该用还得用，且两家无法剥离。

在军队方面，刘备提拔三十余名出色将校，如吕蒙、朱桓、施然、傅肜、魏延、辅匡、冯习、张南、向宠、全琮、刘封、太史亨等人。

士人方面，除霍峻举荐的庞统外，诸葛亮举马谡、廖立出仕，顾雍举吴粲、丁谞、殷礼、张秉等人，王粲举张存、韩冉等人……如此种种，刘备皆来者不拒，纷纷提拔入车骑将军府。

如此恐怖的人才储备，今时的刘备不缺人不缺地，缺时间给他整合荆、扬二州。待刘备整合完成，其实力将会爆发性的增长。

荆楚吴越，岂是简单的112，必然是11＞2。

府治迁到武汉，霍峻怀揣徐州刺史的任命，也准备回江陵，率他帐下军士东赴江左。然临走前，刘备却把他叫住，让他参议吴楚的军政要事。

破旧的鄂县府衙，两侧坐满了十几名吴楚上卿高官，皆峨冠博带，衣冠楚楚。

刘备高坐榻上，听着众士人的争论，耳朵噪得不行。

从赋税额度争吵到律法修订，再从律法修订延伸到儒学经典，又从儒学经典议论到盐铁官营。

诸葛亮作为刘备亲点的署车骑将军府事，先与顾雍、潘浚、张昭议论赋税收取额度，又与众人商讨律法修订的方向。

张昭面红耳赤，争论说道：“主公初掌荆楚，当如高皇帝入关中，为抚士民之心，与民约法三章。今吴楚初安，宜缓刑弛禁，收取人心。”

羽扇快速摇动，羽扇产生的凉风让诸葛亮燥热的心不由宁静下来。

诸葛亮沉声说道：“今时安能如旧时，昔秦法苛刻，百姓生怨，陈胜吴广因之而反。高祖以宽宏之量，悦关中百姓之心。”

“临淄二代治吴楚，因时局动荡，唯以文法羁縻，赐官授爵，任郡守官长。时来南土人士，盘踞郡县，专权越上，欺凌乡县。州府德政难施，威严难肃，唯以官爵悦之。”

“爵多则骄，官贵则傲，时居乡里，官长亦受其限，君臣失序，霍乱州府。”

“今亮执严法治之，法行则知威；又遣贤吏理之，深治则顺县乡。时上下有序，君臣有道，政令互通，是为治政之要。”

诸葛亮在政治维度上，比在座众人看得更远。不是在与张昭争论律法修订的严苛程度，而是在力求律法严苛，从而帮助刘备建立上下有序的统治体制。

不论是荆州，亦或是扬州，在之前的统治上，除了丹阳被诸葛亮深度治理过，其余州郡都处在混乱当中。

这个混乱不是指有战事发生，或是指