紧邻长城，长城之外便是匈奴势力。一旦大秦与匈奴爆发冲突，图安能很好地为大秦军队提供补给，成为大秦的有力支撑。但现在，图安自身尚难以自保，更遑论助力他人。因此，苏文打算先提升这里的经济状况，再考虑其他事务。