作为国务卿，斯滕博格尽到了职责。
在他提交的厚达一千七百多页的报告中，详细罗列出了曼哈顿的财产损失，主要就是城市建筑遭到的严重破坏，在倒塌的两千五百多栋建筑物中，十二层以上的高层建筑就有一千八百余栋。除此之外，还有五千多栋建筑物遭到了无法修复的严重破坏，七千多栋建筑物遭到部分破坏。
虽然估计财产损失存在很多标准，比如建筑物损毁后，是否计算里面的家具陈设，还有各种公共基础设施的价值评估等等，但是斯滕博格仍然尽职尽责，用比较公正的估计方法做了评估。
按照他的估计，财产总损失超过十万亿美元。
这还是一个比较保守的估计，其中没有包括贵重物品、也没有按照曼哈顿的楼面价格计算，而是采用了工程价格，即重建所需费用。如果按照市场价格计算，扣除不可变因素，财产总损失至少还得增加一倍。
二十万亿美元，已经超过了美国一年的国民生产总值！
虽然这些损失不需要由联邦政斧买单，但是全得算在美国的账上，由此对经济产生的影响将难以估量。
别的不说，美国绝大部分保险公司都面临破产威胁。
斯滕博格专程赶在吃晚饭的时候向诺里斯提交这份报告，就是希望借此机会，为那些保险公司找条出路。
“今天我会见了十多家保险公司的总裁。”
“保险公司？”诺里斯看了斯滕博格一眼，起身朝休息室走去。
“他们希望联邦政斧能够有所作为。”斯滕博格立即跟了上去，“按照相关法律，只要我们宣布这是一场战争，就能让绝大部分保险公司生存下来。”
“可是这得让民众承担所有后果。”
斯滕博格笑了笑，没有反驳总统的话。
“我知道，你与那些保险公司的关系非常不错，而且你要想取得更大的成就，就得依靠这些公司的支持。”诺里斯坐到沙发上，让斯滕博格关上了房门，“不可否认，这确实是一场发生在我们本土的战争。问题是，我们的对手是谁？”
“战争不一定需要一个看得见的对手。”
“我知道，十多年前，小布什就在没有一个看得见的对手的情况下，发动了两场让我们陷入泥潭的战争。”诺里斯笑了笑，等斯滕博格坐下后，才说道，“我们可以宣布是某个恐怖组织发动了这场袭击，而且能够制造一些足以让民众信服的理由，甚至以此激发国内的爱国情绪，为报复姓战争打下铺垫。问题是，如果将这场袭击定姓为战争，我们就得考虑法律上的问题。从法律的角度出发，只有我们向某个国家宣战，战争才正式成立。别忘了，小布什在发动反恐战争的时候，没有向任何国家宣战。”
“到了这一步，我们肯定得向某个国家宣战。”
诺里斯叹了口气，摇了摇头，说道：“你说得没错，我们肯定得向某个国家宣战，可这个人不是我，而是下一任总统。上午的时候，我见过几名国会议员，讨论了解除紧急状态的问题。虽然我已经宣布为此次事件承担责任，但是你应该知道，国会并不买账，不但共和党想借机搞垮我们，连部分明煮党议员都想落井下石。如果在这个时候向某个国家宣战，恐怕没等战斗打响，我就被赶出白宫了。”
“国会已经授予你特权，所以……”
“民众会认同我们发动的战争吗？哪怕是报复姓质的战争，哪怕民众的爱国激情已经点燃，哪怕所有人都认为我们有理由报复某个国家，可是国会不会轻易妥协，而我们现在需要的不是分歧，而是统一。”
斯滕博格叹了口气，神色显得有点沮丧。
“发生了这么大的灾难，任何分歧都将削弱我们，让我们输得更惨。我保证，肯定会给民众一个交代，但不是现在，而是不久的将来。”
“总统……”
“再过几天，第一轮搜救工作结束之后，我会把职权移交给副总统。当然，在此之前我会与国会谈判，还会跟共和党接触，商讨未来的战略方向。不管明年住进白宫的是谁，我们都得统一意见。”
斯滕博格的眉头跳了几下，说道：“共和党肯定不会妥协。”
“他们会妥协，只要给他们足够的好处。”
“可是……”
“比起我们面临的威胁，党派分歧算得了什么？”
听总统这么说，斯滕博格没再发表意见。
虽然大道理没有错，但是作为个人，斯滕博格仍然非常难以接受，因为诺里斯已经打算向共和党妥协。
没有诺里斯的支持，任何一名明煮党候选人都很难在大选中击败共和党的竞争对手。
这个结果，让斯滕博格非常失落，因为他为诺里斯出谋划策，也为即将到来的大选做好了准备，结果却被诺里斯摆了一道。
不管诺里斯的理由多么冠冕堂皇，斯滕博格都认为，诺里斯背叛了他。
可惜的是，诺里斯并没看出斯滕博格的心理活动。
他也没有这个精力，因为需要由他处理的麻烦还有一大堆呢。
送走斯滕博格后，诺里斯让秘书把fbi等联邦执法机构的负责人、以及cia等情报机构的