按理说，限制海军军备，也属于停战谈判的一部分。只是。这个问题极为复杂，而且超出了大战范畴，关系到了战后的世界格局，因此到了九月底，在德美两国表态之后，限制海军军备另行谈判协商。
十月十日，德意志第二帝国、美国、英国、法国、意大利、罗马尼亚、保加利亚、土耳其、〖中〗国等大战的参与国代表，在柏林近郊的波茨坦正式签署了停战协议，第一次世界大战正式终结。
做为战胜国，〖中〗国获得了最基本的好处。
按照协议，英法将把在华的所有租界移交给〖中〗国〖中〗央政府，并且取消一切与前清政府签署的不平等条约，归还香港岛、九龙半岛与台湾岛，英国退出缅甸、法国则退出越南、柬埔寨等地。
全面谈判结束之后，开始了各国之间的双边谈判。
当然，这是明摆着的利益谈判。
此时，冯承乾原本打算向德皇请辞。只是，接下来发生的一件事情，让他决定在帝国多呆一段时间。
这就是，美国在十一月初，向德意志第二帝国、意大利、荷兰、英国、法国、〖日〗本、西班牙与〖中〗国发出外交照会，号召立即举行海军军备谈判，以防止战争再次爆发，而美国愿意提供谈判场所，并且承担谈判的所有开支。
发出号召的是美国总统，而真正推动军备谈判的，则是美国的财团。
原因很简单，如果海军军备竞赛得不到控制，仍然采用以往的双边协商制度，战争就会再次爆发。更加现实的问题是，如果英法卷入了海军军备竞赛，那么欠美国的外债就永远都无法偿还了。
事实上，这个时候，帝国正在与英国就海军军备问题进行磋商。
前面已经提到，英国在投降之前，帝国就做出承诺，承认海权对英国的重要性，并没有要求获得高于英国的海权，只是与英国享有同等的海权。如此一来，在海军军备上，英国依然有很大的发展空间。
显然，英国不会错过重振海军的机会。
虽然要到年底，英国才会拿出海军重建计划，并且与帝国进行磋商、要回被扣押的几艘主力舰，但是当时已经有足够的理由相信，英国肯定有海军重建计划…，而且规模不比大战爆发前的造舰计划小。
别忘了，英国在这场战争中几乎丢掉了所有主力舰。
如果英国把全部收入都huā来建造战舰，哪有钱来橡还外债呢？
正是如此，美国非常急切的希望，能够让有实力的国家限制海军军备，借此让英法偿还欠债。
当然，帝国也希望限制海军军备。
虽然帝国是战胜国，但是并没有利用战胜者来压制战败者。即便通过这场战争，帝国捞取了很多好处，比如打开了印度市场，基本上独霸了〖中〗国市场，还控制了大半个欧洲，可是现实利益却不多。可以说，帝国现在需要的，就是一段休养生息的时间，因此也不希望再次进行海军军备竞赛。
美国提议，帝国附和之后，限制海军军备谈判就水到渠成的开始了。
十一月十五日，冯承乾以帝国海军全权代表身份，率领帝国谈判代表团来到华盛顿，参与了海军军备谈判。
谈判的核心只有一个：把海军军备限制在一个合理的范围之内。
只是，在讨论这个问题之前，九个参与国却在另外一个问题上产生了分歧，即各国海军的规模之比。
美国与德意志第二帝国不用多说，肯定是其他国家的标准。
首先是，英国是否有权享受与美国、德意志第二帝国同等的海军规模？
虽然帝国并不想让英国获得复兴机会，但是之前已经与英国有约在先，承认了海权对英国的重要性，也承诺只追求与英国同等的海权。
如此一来，帝国就没有太多的理由反对英国拥有与帝国同等的海军。
这样一来，德意志第二帝国、美国、英国为第一梯队。
在第二梯队中，意大利的位置是有保证的，关键有两个国家，即法国与〖日〗本。
法国是战败国，而且遭受的战争损失最大，加上长期重视陆权，因此法国当局对海军并不是很重视。
法国争取成为第二梯队，只有一个理由，即法国的主要利益在地中海，因此法国在海权上不能低于意大利。
显然，意大利并不接受这样的安排。
要知道，法国是战败国，而意大利是战胜国。
相对而言，曰本的问题更加复杂。
〖日〗本既不是战败国、也不是战胜国，而且已经与英国解除同盟关系，但是〖日〗本在远东与西太平洋地区的影响力不容质疑。
更重要的是，〖日〗本在大战期间的表现，让德意志第二帝国心存疑虑。
此外，〖日〗本在西太平洋上的扩张行动，也让早已霸占了菲律宾、并且正在向西太平洋扩张的美国心存芥蒂。结果就是，在〖日〗本提出了海权诉求之后，德意志第二帝国与美国都认为〖日〗本没有理由提出太高的要求。
这下，问题出来了。
要知道，如果没有〖日〗本参与，就不可能限制海军军备。
原因很简单，只要〖日〗