匈奴在时，曹操通过渗透的手段，缓慢将河套地区掌控在自己手中。

匈奴没了，难道曹操就会放弃这个战略要地吗？

答案毋庸置疑，必然是否定的！

刘璋坚信，他前脚从河套撤军，也许曹操后脚就派人收取这里了。

没了匈奴，这里就属于无主之地！

而且，从某种意义上来说，河套平原属于并州管辖。m.gΟиЪ.ōΓＧ

刘璋可以利用消灭匈奴的功绩，强行占据河套。

任何人都说不出什么。

可一旦主动放弃，那么曹操必然派人占据。

到时候搬出河套属于并州的理由，刘璋也会无可奈何。

因此，这是唯一的机会。

“秦王，臣明白了。”

“只是。。。该怎么做呢？”

法正非常理解，并且举双手双脚赞同。

可是，困难仍旧摆在面前。

并不会因为某个人的认可就会消失。

远离关中，靠近并州，整个河套除了黄河以外，几乎无险可守。

就算耗费钱粮在这里兴建一座城池，也要面对极长的补给线。

平时还好，一旦爆发战事，粮道立刻就会出现问题。

总不能囤积巨额的粮草吧？

“呵呵，孝直不必担忧！”

刘璋笑了笑，并没有被困难吓到。

“孤早就想好了，发动民夫前来河套兴建城池数座！”

“从北地郡到这里，沿着黄河建城，依靠黄河水域来联结各城之间的联系，确保任何时候，都能做出应对！”

“建城。。。”

法正轻呼一声，眉头皱的更紧了。

“秦王，河套这里的水土可以支撑建造城池吗？”

“没问题，只是难度比较大，耗费的时间比较长。”

刘璋自然知晓这里建城的困难。

但，并不是退缩的理由。

只要有足够的钱粮支持，早晚都能在河套立起一座座城池。

“秦王准备发动多少民夫？”

刘璋笑了笑，伸出了两根手指。

“两万？”

法正满脸不可置信。

若是只有两万人，恐怕没个十年二十年，一座城池也别想建好。

到了那个时候，建不建的也没什么用了。

“二十万！”

刘璋没好气的瞥了法正一眼。

“孝直，你是看不起孤吗？两万人够干什么的！”

法正满脸尴尬，连忙向刘璋赔罪。

“秦王恕罪，臣唐突了！”

“只是。。。发动二十万民夫，对于关中是不是影响太大了？”

人少，法正不满意，人多，更是让法正苦恼。

将河东郡，弘农郡人口迁徙一空，从益州，凉州遣返，向刘表索要逃亡南阳等等，只要是能用到的方法，一个没落。

最终，关中人口也没能超过两百万。

与巅峰时期相差甚远。

这些年，在刘璋的治理下，关中处理水患，再度有了龙兴之地的样子。

可人口并非一朝一夕就能补充。

这个时候抽取二十万民夫，必然是元气大伤！

从长远来看，影响更是极大。

这么一瞬间，法正有种让刘璋舍弃河套的念头。

二十万民夫，实在太多了！

“孝直所言极是！若是发动关中百姓二十万，后果孤也承受不起！”

刘璋如此大方的承认，让法正更是不解。

“秦王，那为何。。。？”

“孝直，孤可没说发动二十万汉民。”

“难道秦王是准备用刚刚解救的三十多万奴隶。。。”

不用自己百姓，那么眼下可以用的，只有黄河边上等待处置的三十多万人了。

不过，法正并不赞同。

“秦王，臣曾经答应过这些百姓，让他摆脱被奴役的生活，前往秦国过上好日子。”

“若是此时让他们留在河套建造城池，会不会有损我们秦国的声誉。。。？”

法正说的非常委婉！

若是直白点，就是秦国人说话太不算数了！

刚刚摆脱了匈奴的奴役，结果就要面对秦王的奴役了？

之前法正做得努力，几乎是全白费了。

刘璋笑着摇了摇头。

“孝直尽管放心，孤岂能做这种朝令夕改一事？”

“二十万民夫，从凉州抽调！”

“凉州？”

法正先生一愣。

凉州总共才多少汉人？

仅仅过