是因为这些头颅数量的差距会带来另一个后果！

震慑力不足！

这种轻微的手段根本不足以促进各地官吏乡绅主动的去进行变法！

所以此次变法，或许会推迟不少时间！

但问题是！

推迟的时间越长，他原本的北伐计划也会推迟！

这损害的是他的利益啊！