第三策，就是变革钱制。之前朝廷发行的一系列交子、钱引、会子、关子，有两个弊端：　　一是纸张制造，容易造假、不耐磨损，所以两年发行一界，不停的以新换旧。　　二是最终都会因为滥发而贬值。最终都变成富户盘剥普通民众的工具。　　但是如果直接使用铜钱，目前铜价较高，铸造铜钱的成本低于币值，官府反而会亏钱。所以宋朝的铜钱大量外流。　　黄蓉提出的解决办法：就是用冯时中生产的钢来铸钱，直接铸成一枚一贯的币值。　　当前的钱币生产，都是将金属融化后，在钱范中浇铸而成。宋代使用青铜，也就是铜锡合金，熔点在800到1000度。　　之前四川使用的铁钱，都是在铁里面加入其他金属杂质，变成合金，降低熔点，才能将铁融化了浇铸成铁钱。　　钢的熔点在1500度以上，目前只有吕家军掌握使用内力提升熔炉温度的技术，才能融化钢，制成钢钱。因此没有人可以仿制。　　钢钱耐磨损，使用时间更持久，不用经常换界。　　听完黄蓉的介绍之后，吕师圣提出了问题：　　“你这个钢币，和本朝的各种纸币，只是材料不同而已。在本质上其实是一样的，都是人造的货币。那么如何才能避免钢币的贬值呢？”　　其实在这一点上，赵开也非常有经验。他发行的钱引，在四川一直使用了一百四十多年。最终因为后人的滥发贬值才废止。　　他总结出来避免钱引贬值的方法有两个：　　第一，防止滥发。必须以一定量的铜钱作为准备金，才能发行钱引。　　准备金不低于三成，保证百姓随时可以用钱引换成铜钱。比如官府发行一百万贯钱引，必须库存三十万贯铜钱随时兑换。　　第二，允许百姓用钱引缴纳各种赋税，甚至规定只能使用钱引缴纳赋税。官府回收钱引，百姓才能放心的使用。　　黄蓉将这两点措施说出来之后，吕师圣便明白了。如果能够保证钢币在夔州路的坚挺，那么假以时日，很有可能变成流通的国际货币，自己就可以发起金融战争，收割敌国。　　因为目前东亚各国，都缺少铜钱、金、银。而纸币因为两年换界、贬值的原因，其他国家也不会使用。　　而自己发行的钢币，完全具备了防伪、耐用的属性，具备了流通的基础。　　吕师圣稍加思索，便正式下达命令：　　“以黄蓉为夔州路转运副使，总领夔州路、合州、泸州民政、财政、辎重等事。”　　“刘霖负责农桑事务，泸州知州尹谷、合州知州张珏配合，迁合州之民，到泸州租佃官田。劝导生产，鼓励耕种，并蓄养猪羊。”　　“陆遥负责盐、酒、茶、马，等一应商贾事务，优先恢复井盐生产。”　　“朱守孚负责探寻铁矿、煤矿，开设钢铁厂、铸币厂、兵器厂，再交给冯时中生产。”　　“以上事宜，指定考核标准，半年内要看到成效。”　　刘霖现在安排补种冬小麦，明年夏初就有新的粮食补充。目前库存还有180万贯铜钱和75万石存粮，因此吕师圣决定现在就将军队扩充到七万。　　“令郭靖、空见、阳顶天、余守直、王安节招募新兵两万四千人，其中一万一千水师，一万三千步卒。”　　内政建设的策略已定，各路人马迅速的开始行动起来。　　刘霖首先在泸州、合州贴出制置使府的告示：“目前没有耕作的土地，限期二十日内，田主拿着地契前往官府认领，否则一律收为官有。”　　这些田地的主人，要么被鞑子杀了，要么逃去荆湖了，根本没人会来认领，只是走个正规流程而已。　　接着，刘霖向官库支取十万石粮草，作为移民口粮。　　又将水师缴获了五百余艘战船借来，先在钓鱼城的难民中，找了两千人操船。　　随后挑选六万男女难民，坐船顺流而下。路过重庆，装上口粮、种子，然后沿长江逆流而上。　　尹谷早已将沿途的官田土地提前划分好，三百人为一村，陆续卸下人员和粮食。　　到达指定地点之后，搭建窝棚，划分租赁土地范围，抢种冬小麦。　　张世杰的水师前出到叙州、虎头城一带的江面巡视，郭破虏率领骑兵在泸州边界警戒，防止鞑子进犯。　　这天，吕师圣、郭襄骑着马，带着数十亲兵，从重庆出发，一路向西。沿途巡查难民安置、官田耕作情况。　　只见各处新建的村庄，虽然都还是简单的窝棚，但是已经有了模样。田地里到处都是忙碌的身影。　　吕师圣与难民攀谈了一会儿，恰好刘霖在附近的田地里指导难民耕种，闻讯赶了过来。　　“吕帅，我们泸州一共有田地九十万亩，其中三十万亩是有主的，目前是泸州的十万本地百姓在租种。剩下的六十万亩是官田，我和尹知州组织难民来租种，每人租地十亩。”　　“我记得黄副使说过，一人可耕三十亩地。那么泸州本地的十万人，把官田全部租种了还绰绰有余，为什么还要花代价组织难民呢？”吕师圣有些疑惑。　　“回吕帅，本朝的官田，经常被官员、富豪吞没，或者官员盘剥、增加地租。所以百姓宁愿租种地主的土地，也不愿租种官田。否则忙碌一年，全部给官府白干了。　　本地百姓也是如此，但凡能活下去，都不愿租种官田。就算我们强迫，他们也可以出工不出力。而难民没有选择，有条活路就行。　　等到一年之后，看到官田稳定，而且地租便宜。官府取信于民，我相信，百姓就会蜂拥而至，租种官田。”　　原来如此，吕