调动忍军，对税务忍者、内卫忍者、防卫忍者只能通过其部门负责人间接调动。”

“这个限制的结果就是，火影在平时调动忍者是滞后的，而且必须是公开的，能够防止火影因为冲动或私心行动，毫无征兆的造成毁灭性后果。”

“柱间，我相信你不会做这样的事情，但我不能不担心你的继任者，后面的历任火影中一定会出现伪善者、野心家、不适任者。”

千手柱间释然的说道：“八爷，我理解你的顾虑了，我觉得这样的限制是应该的，而且我认为火影的所思所想所作所为，是应该能放在阳光之下的。”

但接下来柱间又皱起了眉头，他问道：“既然如此，您为什么还需要这样一支暗，暗杀……什么来着？”

“暗杀特殊战术部队。”八爷笑着说道，“大家要是觉得太长了，就叫它暗部吧。”

千手柱间和宇智波斑顿时眉头舒展了许多，还是两个字的名字好记啊，而且暗部这个名字就有不公开的意思，远比那个什么什么暗杀什么战术部队好，更加简单易懂。

八爷看着柱间的眼睛解释道：“火影作为新国家的最高领袖，他有太多的事情要处理，其中一定有不能惊动太多人的，特别紧急的，特别危险的，更是有无法同时处理的。”

“所以火影一定需要一支直属的、隐秘的、强而有力的战斗部队，为他处理这些紧急的事情。”

眼看千手柱间还是皱着眉头，表示他不能理解，八爷也只好为这位初代目火影举了个例子：“柱间，如果你突然收到情报，一伙来自外国，比如是雷之国的精锐忍者小队，他们潜入了火之国进行破坏活动，你怎么办？”

千手柱间笑了，他说道：“这事简单，我可以直接过去把他们灭了。”

八爷摇头说：“很遗憾，身为火影的你，此时有一件正在处理的紧急事务，你不能离开。”

千手柱间皱着眉头，思索了一番今天刚刚学到的制度，他说道：“我可以通知斑，让他带着防卫部的忍者去消灭他们。”

宇智波斑配合着说道：“交给我准没错，我能很轻松消灭那些渣渣。”

八爷笑着说道：“柱间做的很对，敌人被斑消灭了。但斑的工作也是很忙的，你让人寻找斑需要用点时间，斑集合防卫部的忍者也同样需要时间，敌人因此在火之国多活动了半个小时。”

“就在这段时间内，有可能会有人因此被他们杀害，有建筑被摧毁，有财物被抢劫，甚至有可能出现更加严重的损失。”

“柱间，你现在觉得如果有支精锐忍者部队第一时间被派出去，最短的时间就纠缠住敌人，等待宇智波斑带领防卫忍者赶来一举歼灭，是不是就好多的？”

有了具体的例子，千手柱间终于被说服了。

接着八爷看向了宇智波斑：“莪的确为火影设计了任期的限制，五年一核十年一任，原因就是基于我刚才说的火影有可能不合格。”

八爷想到了那个退休又复辟的三代火影，如果有任期他真的能在绝大多数人不满的情况下，继续把持火影职位四十年？他还真能庇护着锅影制造那么多的悲剧？

“就算是选出来的火影是合格的，但他一直坐在这个位置上，二十年，三十年，难道都到了六七十岁了还能指望他像四十几岁那样精力充沛的处理繁杂的事务吗？”

接着八爷露出了恶意的笑，阴测测的说道：“如果真的做了四十年火影，当绝大部分忍者都是出生在他做火影的时期，这个火影自己在无尽的权力中变了，变老了，变懦弱了，变得有私心了，他不想放弃权力了……真的还有正常的办法将他从火影的位置上弄下去吗？”

“有了任期的限制，首先就能避免出现四十年的火影，就算大伙倒霉遇到个不合格的火影，也不用被逼着去造反，去搞暗杀，被迫叛变，甚至勾引外敌入侵，用最糟糕的办法将他弄下去。”

“任期的时间到了，大家只要不选他，一切就结束了。”

千手扉间和宇智波斑同时问道：“谁来将他选掉？”

八爷回答道：“就是刚刚走掉的那些上忍，他们组成的上忍会议将是唯一能够裁决火影去留的权力机构。”

“此外，上忍会议还负责对火影提出的新的税，司法部提出的新法律进行批准。”

“最重要的是他们的投票将决定火影提出的战争状态是否被通过，通过之后火影才能直接掌握全部的武力。”

“在战争期间，他们每年都要进行一次是否结束战争状态的投票，避免战争状态无限制的持续下去。”

千手柱间连连点头，赞同的说道：“这几项权力真的不错，能够很好的反应出忍者们的需求，但您为什么刚才不公布呢？”

八爷说道：“柱间，我一向都认为，无论做任何事都有合适的时机。在我们草创新国家的时候，不把一切都安排好的话，不能让他们知道自己有这么大的权力。”

“