“陛下所言债券构想，臣有一些疑虑。”

管绍宁跟在朱由检的身后，犹豫了很久，还是决定讲出心中所想。

“臣觉得有些东西倘若不能得到妥善解决，恐对外发售债券一事。

非但不能帮助朝廷解决问题，恰恰相反，或许还会危害到社稷安定！”

“是吗？”朱由检停下脚步，看向管绍宁，微笑着说道，“那管卿就一条一条的讲，朕逐一进行考虑。”

此番召见管绍宁，就是为发售债券之事。

未曾想事情还没说，管绍宁就讲出这样的话，这叫朱由检有些好奇。

“其一，滥发滥售的问题。”

管绍宁想了想，作揖道，“虽说发售债券，的确能帮助朝廷，在民间募集一笔体量较大的银子。

但是这个事情，是否会让地方上一些官员知晓后上行下效？

在辖区内推行此举？

若是这样的话，恐将成为另一种形式的苛捐杂税，甚至比之危害要更严重！

毕竟发售债券，需要锚定物！

想让民间的群体购买，则该锚定物必须坚挺，这般，唯有用土地来定。”

“这个问题，朕想过。”

朱由检笑了笑，拉起管绍宁，边走边说道，“恰恰是管卿所讲，发售债券一事，朕定到你们国税处这边。

其一就是为了杜绝地方官府，毕竟此风一旦主张，将成为暴敛百姓的工具。

其二，利用发售债券之权，增强国税处的底蕴和地位。

只要此事能做好，那为国税处日后的逐步扩编，亦算奠定一些根基。

其三，有了债券之权后，国税处这边以后要增设巡查的职权。

除了巡查各地所设衙署，各类税目外，还包括债券这一要务。”

“那民间偷印呢？”管绍宁继续说道，“当初国朝刊印发行大明宝钞，本意是想解决银钱不足，缓解财政压力。

可随着大明宝钞的增多，民间一些不法者，就将坏心思放到这上面。”

不要小觑古人的智慧，现代所出现的那些，其实在古代都能找到踪迹，甚至做的比现代还要强。

“对管卿的这一疑虑，朕想了几个法子，可以相互配合，避免此类情况发生。”

朱由检伸出手，“着武备院这边，研制一种特殊纸张，专司刊印债券底稿。

其中再添加明暗防伪，这样能有效避免。

所定制的债券，移送到你们国税处这边，要先期进行登记造册，明确份额。

同时要盖上户部大印，国税处特制官印。

而在进行发售时，则再次进行登记造册，并言明所购债券，必须本人，本票，到期兑付。

除非本人亡故，可由直系亲卷代持。”

“臣还有疑虑。”

管绍宁想了想，继续说道，“若是朝廷发售了债券，为了能让民间接受，那必然要有足够吸引的利率。

不然就算有锚定物，可看不到回报价值的话，恐民间的反响不会太强。

甚至因为这件事情，还会影响大明国威。”

对于管绍宁的接连讲明疑问，朱由检心里没有任何不悦，相反却很是欣慰。

“那就适当的提升一些利率，叫民间群体见到红利。”

朱由检微笑着说道，“管卿，其实债券一事，并不是缓解朝廷的财政危机之后就结束了。

朕将债券的类目，细分为战争，建设，国库等多种形式。

就是要形成定期发放，打造一条稳定的财源收入。

通过这些在民间募集的钱财，来治理大明，平定叛乱，好叫大明的内忧外患，可以逐步的解决。

当然这个较高一些的利率，只能明确前三期的债券。

后续发售的债券，要逐步的进行递减，回落到合理的范畴。”

“陛下，这恰恰是臣最担心的事情！”

管绍宁停下脚步，郑重作揖道，“陛下是否想过，若是一期，一期的对外发售，国库有足够的存银还好。

可如果说朝廷遇到什么突发情况，无法到期兑付。

或者朝廷每年的赋税征收，无法进行平账。

到时所损害的，就不仅仅是大明国威，甚至严重的话，大明的江山社稷都……”

说到这里，管绍宁说不下去了，此刻的他，心情很是紧张和忐忑。

毕竟所讲的这些，要是惹怒了天子，那就不