稳西部，解决战俘问题，扩充大明人口，修建南洋铁道是为了开发南洋，前者与后者都有利润可图，时间上的跨度也不会太远，很快就可以回血，那么修建奴儿干都司的铁道，则是一项长期不能带来收益的亏损工程，注定了需要大明长期大量投入和承担。

那么使用国内工人，每个人十八元的月钱，良好的社会福利和待遇种种，还吸引不了多少人，国内也承担不起，并且会带来大量伤亡。

建造奴儿干铁道的成本必须要压下来，才能满足自己计划里的需求。

朱高炽收回了视线。

自己这回巡视东北的时间这么久，就是要实地考察，为日后的项目启动奠基，放开阉工的使用规定，同样是个准备工作。

光靠阉工的数量是不行的，数十万的阉工听起来很多，但是大明的技术不够啊，不如十九世纪的美国，唯一能比的是大明的农业技术。

这是中国古代的优势，哪怕后世西方人的游戏里，游戏里中国文明的特技也是粮食高产。

所以满足一百万，甚至更多修建奴儿干铁道人口所需要的粮食，当下的大明拿得出来，除了国内的粮食，还有南洋的粮食，可以通过国内的铁道，低成本的运输到东北。

南洋的气候环境，加上大明人的农业生产技术，是大明不缺粮食的底气，哪怕还没有获得美洲的高产农作物。

既然阉工可能不够，那就加上高丽。

谁让高丽自己内战起来了呢，否则高丽稳定的情形下，也只能满足大明商行在高丽的人力需求，至于从南洋调人到奴儿干，不是朱高炽不愿意做，而是死亡率太高。

高丽人和倭国人都耐寒，修建奴儿干铁道最好的人力，又有辽东使用阉工二十年之久，具备极其成熟的管理体系，这岂不是天时地利人和？

金州的工业，北平的工业，加上奴儿干都司的河流运输，前期所需要的运输、工业物资都具备了条件。历史上，洪武朝使用的是奴儿干的河流，建设了吉林船厂，通过各江与奴儿干各卫进行补给。

天气寒冷，有“不怕”冷的高丽和倭国人。

前期道路不畅有高度发达的江河。

最主要的是粮食富裕。

朱高炽拿定了主意，多余的粮食，因为保存期不长的原因，留在仓库里也是腐烂，把粮食拿出来消耗，不光不浪费粮食，又为大明的未来提供了光明的道路。

“高丽流民遍地，民不聊生，太不文明了，作为上国，大明不能袖手旁观，坐视无辜百姓惨死，所以大明必须要伸手。”

朱高炽缓缓的说道。

一旁的朱高燧牙酸了起来，他跟大哥一起长大，大哥什么为人性格，他难道还能不清楚，大哥说的话要反着听。

不了解大哥的人，会因为大哥左一个道德，右一个文明，被忽悠的晕头转向，真要是信了大哥的那一套，下场绝对会很惨。

可奇了怪啦，人们还就被大哥迷惑的五迷三道，一直没有人反思。

姜宾知没有朱高燧的想法，大明就是这么文明，太子殿下说的没错，静静的等着太子殿下的下文。

“我准备成立奴儿干铁道工程部，以工赈灾的方式，从高丽吸收流民，在奴儿干修建铁道，促进奴儿干的开发工程，各得其利。”

以工赈灾可不是美国发明的，中古自古就有。

在《管子·乘马数》一书中，就有管仲对于国家遇有大旱大涝之灾的言论：“若岁凶旱水泆，民失本，则修宫室台榭，以前无狗后无彘者为庸。故修宫室台榭，非丽其乐也，以平国策也。”

这段话的意思是，如果遇上大旱大涝的灾年，百姓流离失所无法务农，生计没有着落，则可以大兴土木修建宫室楼台，雇佣那些家境贫寒、穷困潦倒，连猪狗都养不起的穷人以做工为生。

所以有的时候，修建宫室台榭，不是为了君王观赏享乐，而是实行国家投入建设以恢复民生的经济政策。

这就是后来所谓工赈的办法。

由于其具有“一石三鸟”之效，在灾荒赈济或公共事务中具有节省政府财政支出，防止凶年流民、盗贼产生等好处，为统治者所青睐。

不过呢，首先是经济要稳定，否则就算知道做法，官府也承担不起，所以王朝末期，因为经济崩溃，导致有工赈的办法，也无法解决流民的问题。

姜宾知眼睛一亮，太子殿下的法子，非常符合他的心意。

“高丽南王经过这次的灾难，巨大的打击下，很难再保持原来的态度，就算想要坚持也无能为力，臣认为可以联络南王，由大明商人们出手招募所有的流民，断绝流民军的根基。”

“大明商人们也能借助这个机会，加强他们在高丽南部的影响力，朝廷不但保持了高丽的局面，不让高丽南部因为流民军自立，有脱离朝廷控制的态势，又能稳固大明在奴儿干的基础，可谓是一举三得。”

果然是聪明人，与聪明人说话很轻松，朱高炽露出赞赏的眼神。

——

原来的高丽都督谢贵病逝了，协守兵团解散，如今的高丽都督是周兴，原广宁的将领，朱棣还是燕王时，因为争夺辽东的军权，发生过冲突，曾登门王府，